集体产业用地开出演艺之“花”

今年，作为副中心(zhōngxīn)三大特色小镇之一的台湖演艺小镇即将迎来令人期待(qīdài)的新变化：北京紫檀文化产业园年底启动建设(jiànshè)，台湖酒店及商业综合体和一批集租房项目正加紧推进，镇域内传统(chuántǒng)的“番茄联合国”、大唐(dàtáng)生态农业园也将迎来升级改造。届时，市民到访台湖将能享受更优质的文化资源供给，以及更完善的商业文娱和乡村服务配套。 这些优质项目的落地得益于(déyìyú)台湖镇在集体产业用地开发方面的创新探索。通过成立镇级联营公司——北京星湖(xīnghú)云创运营管理有限公司，台湖将散落的集体产业用地统筹利用，撬动社会资本、引入(yǐnrù)优质项目，在带动集体经济良性可持续发展的同时，实现小镇文化(wénhuà)演艺产业的转型升级(shēngjí)。 北京紫檀(zǐtán)文化产业园效果图。 台湖酒店及商业综合体(zōnghétǐ)项目鸟瞰效果图。 2022年(nián)北京冬奥会主火炬台“雪花”艺术装置(zhuāngzhì)矗立在台湖舞美艺术博物馆前。张寅生摄 台湖东北将添商业(shāngyè)新门户 在台(tái)湖镇玉甫上(shàng)营村北侧、九德路旁，一片(yīpiàn)开阔平整的土地已被围挡围起，这里即将(jiāng)建设台湖镇集体产业用地酒店及商业综合体项目(xiàngmù)。预计2028年项目投入运营后，将提供700余间精品客房，年接待客流量超30万人次，不仅能为北京环球度假区游客提供新的住宿选择，更将成为台湖镇东北部的新门户。 该项目用地(yòngdì)属于(shǔyú)玉甫上营村与田家府村，过去长期处于闲置状态，后(hòu)被纳入全镇(quánzhèn)集体建设(jiànshè)用地资源。台湖镇相关负责人介绍，2018年通州区启动土地资源统筹工作，台湖镇作为首批试点单位，制定了集体产业(chǎnyè)用地整合实施方案，将部分建设用地指标交由镇级联营公司统一运营，既保障了农民收益，又为全镇产业发展拓展了新空间。该地块正是通过这一机制，被规划为酒店及商业综合体(zōnghétǐ)项目，有效填补了区域功能空白。 目前，项目已取得施工许可证，即将开工建设(jiànshè)一栋四星级酒店、一栋三星级(sānxīngjí)酒店及配套商业设施。从立项到取得施工许可仅用109个工作日，跑出了台湖“加速度”和副中心“高速度”。这一效率得益于台湖镇创新的“极速协同工作法”，通过(tōngguò)提供“管家式”服务，打破部门壁垒，有效解决了集体土地开发中的难点问题，实现了集体土地从“静态持有(chíyǒu)”到“动态(dòngtài)增值(zēngzhí)”的转变。 在高效(gāoxiào)推进审批手续的同时，项目规划设计也坚持高标准。由知名(zhīmíng)建筑设计院操刀的设计方案以“庭院—城市会客厅”为理念，通过七重错落空间布局、七大绿色智能化设计和艺术化场景(chǎngjǐng)营造，打造充满活力、绿意盎然的台湖门户形象。项目还整合了多项国际领先绿色技术，采用装配式建造、地源热泵等(děng)环保设计，可大幅(dàfú)降低能耗与碳排放，实现能源高效利用，致力于(zhìlìyú)打造“零碳园区”示范项目。 整合土地(tǔdì)资源撬动区域发展 与宋庄、张家湾不同，台湖致力于打造(dǎzào)一个演艺创意集聚、古今文化(wénhuà)交融、人文与自然和谐共生的演艺文化小镇(xiǎozhèn)。近年来，随着国家大剧院、北京交响乐团(jiāoxiǎngyuètuán)等知名院团的入驻，台湖已培育出台湖星期音乐会、爵士音乐节、郎朗大师课等优质文化品牌。 但龙头项目缺乏和商业(shāngyè)配套不足等问题一度制约了产业的集聚发展。为此，台湖镇通过工业大院腾退、村庄整治(zhěngzhì)等方式(fāngshì)盘活集体产业用地，集中优势(yōushì)区域(qūyù)打造优质发展空间。目前，全镇已整合拆旧建新用地指标105.8公顷，由12处空间点位承接，其中集体产业用地达71.2公顷。 作为镇级联营平台，北京星湖(xīnghú)云创(yúnchuàng)运营管理有限公司自2018年成立以来，充分发挥(chōngfènfāhuī)“五位一体”功能，履行集体资产(zīchǎn)运营管理“操盘手”的职责。总经理张宏柏介绍：“在开发利用过程中，我们推动‘同地同权’，即在保证集体利益的前提下，让(ràng)集体建设用地与国有土地(guóyǒutǔdì)享有同等权益。集体建设用地通过出让、出租等方式(fāngshì)进入市场，使用权年限、续期规则与国有土地一致，可依法(yīfǎ)用于工业、商业、旅游、租赁住房等非农建设，开发强度、规划条件与周边国有土地项目接轨。” 集体建设用地更低的开发成本，激发了社会资本投资的积极性。通过持续招商，台湖现已推动5个项目实施。这些项目涵盖酒店商业(shāngyè)综合体(zōnghétǐ)、集体租赁住房、紫檀文化产业(wénhuàchǎnyè)园及(jí)农业观光等多元业态，为小镇演艺文化产业集聚发展奠定了坚实基础(jiānshíjīchǔ)。通过创新用地模式，台湖正加速实现从“资源整合”到“产业升级”的跨越。 29个股东村拿到首笔(shǒubǐ)分红 台湖镇通过统筹利用集体产业(chǎnyè)用地，既推动了演艺产业转型升级，又带动了农民增收，走出一条乡村振兴的创新之(zhī)路。 以胡家垡村和周坡庄村的集体土地租赁住房项目为(wèi)例，该项目总(zǒng)用地(yòngdì)18.4万平方米，规划建设8463套(tào)租赁住房，建成后将有效解决区域职住平衡问题。后续运营中，项目可为本地村民(cūnmín)提供配套服务岗位，并通过社会服务价值形成配套聚集效应，吸引上下游产业、引进高端人才，为区域发展注入新活力。 随着项目收益(shōuyì)回笼，星湖云创(yúnchuàng)拿出一部分作为村集体的(de)固定收益进行分红。2024年(nián)，台湖镇首次实现集体经济组织股东分红，金额达到600万元，惠及全镇29个股东村，部分村集体分红数额更是超百万元，切实增加了农民的财产性收入。 此外，金福艺农“番茄联合国”及大唐农业生态园两处点状供地(gōngdì)项目，通过优化土地(tǔdì)资源配置、完善(wánshàn)基础设施建设，实现(shíxiàn)了农业产业提质增效与乡村生态功能复合提升。其中(qízhōng)，金福艺农“番茄联合国”4.81亩点状供地项目将打造农业休闲旅游区，可带动数百村民就业。唐大庄村4.84亩点状供地项目结合大唐农业生态园，开发特色民宿集群，打造形成农文旅融合(rónghé)新业态。 打造“下一代社区(shèqū)商业地标” 接下来(jiēxiàlái)，台湖镇计划通过推进集体经营性(jīngyíngxìng)用地入市交易和建设运营，打造“台湖双演(shuāngyǎn)双创中心(zhōngxīn)”（拟命名）。该项目将充分把握北京市属高校(gāoxiào)向城市副中心迁移的契机，重点引入高校人才链和创新链资源，为高校提供校外“讲台+舞台”实践平台，聚焦青年人才培训和特色人才储备，为演艺小镇持续注入(zhùrù)人才活力。同时，通过吸引创作者和创意机构入驻，打造“演艺新空间”，构建“厚基础(jīchǔ)、重实践”的产业生态环境。 以“演艺之台 数据之湖”为(wèi)主导产业(chǎnyè)方向，联营公司将采取自建自持(zìchí)、合作开发等多元化运营模式，重点打造微总部基地、产业孵化园区和创客空间等载体，为演艺和数据产业提供(tígōng)多样化的发展空间。通过加速(jiāsù)产业要素集聚，着力培育“下一代社区商业地标”，推动台湖演艺小镇产业能级整体提升。（记者 孙云柯）